健全体系强基础 筑牢防线促提升——西安市莲湖区多措并举构建基层应急管理新格局

近年来，西安市莲湖区以(yǐ)系统观念为引领，围绕基层应急管理体系建设和能力提升，从组织架构、工作机制、执法(zhífǎ)监管、数字赋能(fùnéng)四方面精准发力，着力构建“全链条、立体化、智慧化”应急管理体系，全区安全形势持续(chíxù)稳定向好。

夯实“四个基础(jīchǔ)”，筑牢应急工作根基

莲湖区(liánhúqū)以组织机构、人员(yuán)队伍、物资储备、预案管理为核心，系统性夯实基层(jīcéng)应急(yìngjí)基础。全区9个街道(jiēdào)均成立应急管理领导小组，党政主要领导担任组长，挂牌设立“应急管理办公室”，配备专职人员3名以上。整合社区(shèqū)(shèqū)网格员、公安、城管、医护、党员志愿者等力量，组建街道应急队伍9支(zhī)552人、社区应急队伍141支1769人，联动(liándòng)社会救援力量8支，形成(xíngchéng)覆盖全区的应急网络。同时，融合民兵装备库建设街道应急物资联合储备站9所、社区储备点141个，现存应急物资4万余件，保障突发事件处置需求。全区编制完成突发事件总体预案和27个专项预案，街道层面构建“1＋13＋X＋Y”预案体系，共制定个性化预案21个，基层应急救援能力显著提升。

创新“三个融合”，构建协同(xiétóng)治理格局

莲湖区推动应急(yìngjí)管理与消防、网格化管理、社区(shèqū)救援站深度融合(rónghé)。街道应急管理办公室与消防所“一室统筹”，协同开展(kāizhǎn)安全生产宣传、检查督导、隐患整改(zhěnggǎi)和应急联动；依托社会治理网格化平台，社区网格员“平时(píngshí)”巡查隐患、宣传安全，“急时”转为指挥平台，统筹调度应急队伍(duìwǔ)和物资；社区紧急救援站与小区工作站对接，融合物业人员力量组建志愿者应急队伍141支，实现“就近救援、快速(kuàisù)响应”。目前，全区已建成社区紧急救援站150个、救援柜450个，形成“动态＋静态”相结合的安全服务网络。

强化“三级联动”，织密(zhīmì)执法监管网络

莲湖区建立区、街、社区三级联动体系，依托504个基础网格员和(hé)469个专属网格员，动态管理街道风险隐患台账和企业安全生产数据库，实施(shíshī)分级预警和分类监管。设置应急管理综合执法属地化联动检查员64名，由(yóu)区级9名执法队员(duìyuán)包抓街道，定期开展(kāizhǎn)业务培训和联合检查，构建“区级执法检查(zhífǎjiǎnchá)＋街道监督＋社区巡查”的三级执法联动机制，推动应急工作从“被动处置”向“主动防控”转变。

数智赋能(fùnéng)，打造现代化应急体系

莲湖区高标准推进街道应急管理指挥中心(zhōngxīn)建设，依托社会(shèhuì)治理(zhìlǐ)综合信息平台实现隐患上报、处置、反馈闭环管理。通过应急综合救援车(jiùyuánchē)和社区紧急救援站联动，动态拓展安全服务覆盖范围，构建集物资储备、巡查、培训、救援于一体的工作网络。数字化平台与应急保障(bǎozhàng)网络的融合，有效提升突发事件响应效率，形成“纵向一体、横向协作(xiézuò)、互联共享”的现代化应急管理体系。

莲湖区(liánhúqū)相关负责人表示，下一步将持续深化基层应急管理改革，为地区(dìqū)高质量发展筑牢安全屏障。